在现代社会，社会保障体系作为国家稳定和人民福祉的重要支柱，其核心之一便是养老保险制度，尤其引人关注的是养老保险的双轨制问题，这一制度的实施长期以来引发了大量的社会讨论和政策关注，所谓双轨制，简单来说就是公务员和企业职工享受不同的退休待遇，这种差异性引发了对于社会公平和经济效率的深刻质疑。
双轨制的存在使得一部分劳动者在退休待遇上与同龄的公务员形成鲜明对比，公务员的养老待遇通常更为优厚，而企业职工则需要依靠个人账户积累和企业缴费来支撑，这无疑加大了普通工薪阶层的养老压力，加剧了社会的收入差距，不利于社会稳定。
从经济效率角度看，双轨制可能导致资源分配不均，企业职工的养老保险需要企业和个人共同承担，而公务员的养老保障主要由财政负担，这种差异可能会导致企业的负担加重，影响企业的竞争力和创新能力，如果公共服务部门的养老金过于丰厚，可能挤占了其他公共服务领域的资金来源。
改革养老保险双轨制，已经成为了社会各界的共识，政府工作报告中多次明确提出要逐步推进这一改革，目标是实现“并轨”，让所有劳动者在同一制度下享受平等的养老保障，如何改革呢？
逐步调整待遇差距，可以通过逐年调整个别公务员的退休金标准，使之与企业职工接近，但也要注意保持总体社会福利的平衡，避免大规模的群体性事件。
改革资金筹集机制，将公务员养老保险纳入社会统筹，减轻企业的负担，同时也可以提高企业职工的养老保险覆盖率，增强制度的可持续性。
完善个人账户制度，无论是公务员还是企业职工，都应该建立个人账户，根据个人缴费年限和贡献计算养老金，这样既体现了公平，又符合市场经济原则。
强化法制保障，通过立法手段，明确改革的方向和步骤，确保改革的顺利进行，并保护好弱势群体的权益。
养老保险双轨制改革是一项复杂的系统工程，需要兼顾公平与效率，既要解决眼前的问题，也要考虑长远的发展，只有这样，我们才能构建出更加公正、公平、可持续的社会保障体系，让每一个劳动者在退休后都能享受到应有的尊严和保障。
